Les organisations ontariennes comptant 50 employés ou plus sont tenues de maintenir un plan pluriannuel d'accessibilité (PPA) écrit en vertu du RNAI (Règlement sur les normes d'accessibilité intégrées, Règlement de l'Ontario 191/11). Le plan doit être révisé et mis à jour au moins une fois tous les cinq ans et affiché publiquement sur le site Web de l'organisation. Le délai initial pour les grandes organisations du secteur privé était le 1er janvier 2014 — ce qui signifie qu'un plan créé alors et révisé en 2019 était dû pour sa deuxième révision au plus tard le 1er janvier 2024. En juin 2026, de nombreux employeurs ontariens préparent le dépôt du Rapport de conformité à la LAPHO (Loi sur l'accessibilité pour les personnes handicapées de l'Ontario) avant le 31 décembre 2026 sans PPA à jour.
Ce rapport de conformité constitue une attestation — et non une simple promesse — que les obligations découlant du RNAI sont respectées. Pour les organisations de 50 employés ou plus, le PPA fait partie de cette obligation. Un plan révisé pour la dernière fois en 2017 ou jamais mis à jour depuis 2014 ne peut pas étayer une attestation honnête.
Faits essentiels
- Le Règlement de l'Ontario 191/11 (RNAI), article 4, exige des organisations comptant 50 employés ou plus qu'elles établissent, maintiennent et documentent un plan pluriannuel d'accessibilité écrit (gouvernement de l'Ontario, ontario.ca).
- Le plan doit être révisé et mis à jour au moins une fois tous les cinq ans et affiché sur le site Web de l'organisation, si elle en possède un, et fourni dans un format accessible sur demande (Règl. de l'Ont. 191/11, art. 4; ontario.ca/page/how-create-accessibility-plan-and-policy).
- Le délai initial pour les grandes organisations du secteur privé et sans but lucratif (50+) pour disposer de leur premier PPA était le 1er janvier 2014; suivant le cycle de révision quinquennal, les révisions subséquentes étaient dues aux 1er janvier 2019 et 1er janvier 2024 (calendrier de conformité du Règl. de l'Ont. 191/11; aoda.ca).
- Les organisations comptant 1 à 49 employés (petites organisations) sont exemptées de l'obligation de PPA, bien qu'elles aient d'autres obligations en vertu du RNAI — notamment l'accessibilité des services à la clientèle, les formats accessibles sur demande et les politiques d'accessibilité à l'emploi.
- Le Rapport de conformité à la LAPHO dû le 31 décembre 2026 vise les organisations comptant 20 employés ou plus et exige une attestation de conformité au RNAI — ce qui, pour les organisations de 50 employés ou plus, comprend l'obligation de PPA (ontario.ca).
- Le PPA doit traiter des obstacles dans tous les domaines visés par le RNAI — emploi, information et communications, services à la clientèle, et (selon le cas) transport et environnement bâti — pas seulement le site Web de l'organisation.
Qu'est-ce qu'un plan pluriannuel d'accessibilité en vertu de la LAPHO?
Un plan pluriannuel d'accessibilité est un document écrit qui définit la stratégie de votre organisation pour prévenir et supprimer les obstacles à l'accessibilité sur une période de planification définie. Contrairement à une politique d'accessibilité d'une page, qui indique que vous êtes engagé envers l'accessibilité, le PPA explique comment votre organisation prévoit atteindre la conformité : quelles mesures seront prises, dans quel ordre, et selon quel calendrier.
Le plan doit couvrir la portée complète des exigences du RNAI applicables à votre organisation. Pour la plupart des employeurs du secteur privé comptant 50 employés ou plus, cette portée comprend l'accessibilité des services à la clientèle, les formats accessibles et les soutiens à la communication, les pratiques d'emploi accessibles (du recrutement au retour au travail), et l'accessibilité du site Web (WCAG (Règles pour l'accessibilité des contenus Web) 2.0 niveau AA pour le contenu Web public — le seuil légal en vertu du RNAI).
Un PPA n'est pas un plan de projet pour une refonte de site Web unique. C'est une feuille de route d'accessibilité à l'échelle de l'organisation qui touche chaque département qui interagit avec les employés ou le public.
Qui doit avoir un plan pluriannuel d'accessibilité en Ontario?
L'obligation prévue à l'article 4 du Règl. de l'Ont. 191/11 s'applique à deux groupes :
- Les organisations du secteur privé et sans but lucratif comptant 50 employés ou plus en Ontario
- Les organisations désignées du secteur public de toute taille — notamment les ministères gouvernementaux, les organismes, les sociétés de la Couronne, les hôpitaux, les conseils scolaires, les universités, les collèges et les municipalités
Les organisations comptant 1 à 49 employés (petites organisations en vertu du RNAI) ne sont pas tenues d'avoir un PPA. Elles ont néanmoins d'autres obligations en vertu du RNAI — notamment l'accessibilité des services à la clientèle, les formats accessibles sur demande et les politiques d'adaptation liées à l'emploi — mais le plan pluriannuel écrit n'en fait pas partie.
Si votre organisation a franchi le seuil de 50 employés, l'obligation de PPA s'applique à partir de ce moment, et non seulement à compter de la prochaine année de rapport.
Que doit contenir le plan?
Le règlement ne prescrit pas de modèle rigide, mais le plan doit définir la stratégie de votre organisation pour prévenir et supprimer les obstacles et respecter ses obligations en vertu du RNAI. Un PPA bien construit comprend généralement :
- Une déclaration d'engagement envers l'accessibilité, signée par la haute direction ou en son nom
- État actuel : un résumé des mesures d'accessibilité déjà en place dans les domaines de l'emploi, des services à la clientèle, de l'information et des communications, et du contenu Web
- Mesures planifiées : les actions spécifiques que l'organisation prendra pour combler les lacunes connues, avec des dates d'achèvement cibles
- Responsabilités : les rôles ou départements responsables de chaque engagement
- Mécanisme de rétroaction : comment les employés et les clients peuvent signaler les obstacles à l'accessibilité et comment ces signalements sont traités
Pour les organisations désignées du secteur public, le règlement exige en outre que le PPA soit élaboré en consultation avec des personnes handicapées, et que l'organisation prépare un rapport de situation annuel sur les progrès accomplis dans la réalisation des engagements du plan (Règl. de l'Ont. 191/11, art. 4; ontario.ca/page/how-create-accessibility-plan-and-policy).
Quand le plan doit-il être révisé et mis à jour?
L'article 4 du RNAI exige des organisations qu'elles révisent et mettent à jour le plan d'accessibilité au moins une fois tous les cinq ans. Le délai court à partir de la dernière révision du plan, ou de sa création initiale s'il n'a jamais été révisé. Une organisation ayant créé son premier PPA en janvier 2014 et l'ayant révisé en janvier 2019 était tenue de procéder à sa prochaine révision au plus tard en janvier 2024 — il y a environ 18 mois.
Une révision quinquennale exige davantage qu'un changement de date sur un document. Elle implique :
- D'évaluer quels engagements du plan précédent ont été respectés et de documenter les résultats
- D'identifier les nouveaux obstacles à l'accessibilité — notamment ceux introduits par de nouveaux produits numériques, de nouveaux services ou des modèles d'exploitation modifiés
- De mettre à jour le calendrier et les attributions de responsabilités pour la prochaine période de planification
- De republier le plan révisé publiquement dans un format accessible
Un plan qui décrit encore des engagements au futur datant d'une décennie — « nous réviserons nos documents de recrutement d'ici 2016 » — n'est pas un PPA à jour. Et un plan composé d'un libellé qui n'a jamais été mis à exécution ne peut pas étayer l'attestation que les obligations en matière d'accessibilité sont respectées.
Le plan doit-il être affiché publiquement sur notre site Web?
Oui. Le RNAI exige que les organisations visées par l'article 4 affichent le plan d'accessibilité sur leur site Web, si l'organisation en possède un, et le fournissent dans un format accessible sur demande (ontario.ca/page/how-create-accessibility-plan-and-policy). Les formats accessibles comprennent le HTML, le PDF balisé, le Microsoft Word accessible, le gros caractère, le braille et l'audio sur demande.
Le plan doit être accessible en tant que document public — il ne doit pas être conservé uniquement dans un dossier de politiques internes, ni protégé par un mot de passe, ni fourni sous forme de PDF non balisé ou basé sur des images qu'un lecteur d'écran ne peut pas analyser. Les organisations dont le document PPA est lui-même inaccessible se trouvent dans la situation particulière de violer le RNAI dans l'acte même d'afficher la preuve de leur conformité au RNAI.
Comment le PPA est-il lié au rapport de conformité du 31 décembre 2026?
Le Rapport de conformité à la LAPHO est une attestation : les organisations confirment qu'elles respectent leurs obligations en vertu du RNAI, et non simplement qu'elles ont l'intention de le faire. Pour les organisations comptant 50 employés ou plus, ces obligations comprennent le PPA. Un plan obsolète, manquant ou non affiché publiquement signifie que l'attestation de conformité ne peut pas être faite honnêtement.
Il existe également un lien pratique avec l'exposition au TDPO (Tribunal des droits de la personne de l'Ontario). Si un employé ou un client dépose une plainte en matière d'accessibilité en vertu du Code des droits de la personne — la voie d'application la plus courante dans la pratique, puisque la LAPHO elle-même ne confère pas de droit d'action privé — un PPA documenté et à jour fait partie du dossier de preuve pour une réponse de bonne foi. Les organisations qui ne peuvent pas produire un plan à jour sont dans une position plus faible que celles qui disposent d'un programme d'accessibilité activement maintenu. Notre guide sur le déroulement d'une plainte au TDPO explique le processus de plainte et quelles pièces justificatives aident.
L'application de la LAPHO elle-même suit une séquence progressive — avis, ordonnance du directeur, pénalités administratives pécuniaires, et, dans les cas les plus graves, des poursuites. Le maximum légal est jusqu'à 100 000 $ par jour pour une personne morale en cas de condamnation — un plafond qui, comme l'ont noté des observateurs juridiques et de l'industrie, n'a pas été appliqué aux petites et moyennes entreprises en pratique; les pénalités typiques ont varié de quelques centaines à quelques milliers de dollars. La voie d'application du TDPO reste plus active dans la pratique. La façon dont la LAPHO et le Code des droits de la personne interagissent est expliquée dans notre aperçu pour les entreprises ontariennes.
Ce que cela signifie pour votre entreprise
Si votre organisation compte 50 employés ou plus, trois questions permettent de déterminer si votre obligation de PPA est à jour : Un PPA écrit existe-t-il? A-t-il été révisé au cours des cinq dernières années? Est-il affiché sur votre site Web dans un format accessible? Si la réponse à l'une de ces questions est « non » — ou « je ne suis pas certain » — les six mois précédant le délai du 31 décembre 2026 constituent la bonne fenêtre pour combler cette lacune.
Le dépôt du rapport de conformité lui-même est un formulaire en ligne court. Les travaux de préparation prennent des semaines : révision et mise à jour du plan, documentation des engagements réalisés, identification des lacunes actuelles, reformatage du document selon les normes d'accessibilité, obtention de l'approbation et publication publique. Découvrir un PPA manquant ou obsolète en novembre 2026 est un problème plus difficile à résoudre qu'y remédier maintenant. Notre calendrier de remédiation réaliste pour le délai de décembre montre comment la mise à jour du PPA s'intègre dans un calendrier de conformité global.
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PassProof est un studio d'ingénierie d'accessibilité à distance au service de l'Ontario. Information générale, et non un conseil juridique.